Стаж до 2004 року: як підтвердити та не втратити пенсію
У серпні набув чинності закон №4851-IX, покликаний спростити підтвердження страхового стажу. Проте для тих, хто працював до 2004 року, особливо на окупованих територіях, механізм досі не запрацював повноцінно. Розповідаємо, як діяти зараз.
Пенсійна реформа, започаткована законом про підтвердження страхового стажу, має перевести систему на електронні реєстри. Однак на практиці для людей, які працювали до 2004 року, ключові питання залишаються невирішеними: підзаконні акти, що визначають механізм використання реєстрів, ще не ухвалені. Тому паперові трудові книжки, архівні довідки та навіть свідчення колег досі відіграють вирішальну роль.
Особливо гостро питання стоїть для тих, хто працював у Росії чи Білорусі після 1991 року. За роз'ясненням Пенсійного фонду, періоди до 31 грудня 1991 року зараховуються автоматично. А от робота з 1992 по 2003 рік, за загальним правилом, до стажу не входить: відповідні міжнародні угоди Україна розірвала у 2023 році. Тож ПФУ відмовляє у зарахуванні цих років. Проте судова практика свідчить про протилежне: суди зобов'язують фонд враховувати стаж, набутий у період чинності угод, навіть якщо їх дію припинено пізніше. Це підтверджують і свіжі рішення, зокрема ухвалені цього літа.
Для тих, хто втратив трудову книжку через окупацію або знищення підприємства, діють старі механізми: комісії при Пенсійному фонді, що розглядають записи з виправленнями, або підтвердження через свідків. Щоправда, знадобляться заяви щонайменше від трьох осіб, які працювали разом із заявником. Якщо ж підприємство ліквідоване, доведеться самостійно шукати архів, оскільки чіткого алгоритму від держави немає. Утім, Верховний Суд у 2023 році ухвалив важливий прецедент: на людину не може перекладатися тягар доведення достовірності записів у трудовій книжці через помилки підприємства.
Окрема категорія — підприємці 1990-х, які працювали без статусу ФОП. Їхній стаж підтверджується документами про сплату податків: патентами, свідоцтвами, квитанціями. Якщо паперів не збереглося, можна звернутися до реєстру застрахованих осіб, податкової служби або місцевої адміністрації. І лише коли всі інстанції безсилі, залишається суд, практика якого також переважно на користь заявників.
Військова служба до 2004 року, навіть без запису в трудовій книжці, зараховується на підставі військового квитка або довідки з територіального центру комплектування. Якщо дані втрачено, можна звернутися до галузевих архівів Міноборони, МВС чи СБУ.
Підсумовуючи: цифровізація поки що не покриває періоди до 2004 року. Для цієї категорії громадян головним орієнтиром залишаються паперові докази, а в разі їх відсутності — суди, які дедалі частіше стають на бік людей.
