Рада підтримала законопроєкт про роботу місцевих рад у воєнний стан

За законодавчу ініціативу проголосували 236 народних депутатів. Документ має на меті врегулювати організацію роботи місцевих рад, зокрема питання кворуму пленарних засідань і виконання повноважень депутатами в умовах війни.

Нові положення стосуватимуться територіальних громад, де місцеві вибори 2020 року проходили за мажоритарною системою відносної більшості в багатомандатних округах. Ключова новація — визначення повноважності ради залежно від кількості депутатів, які залишилися. Якщо після дострокового припинення повноважень окремих обранців у складі ради зберігається щонайменше половина депутатів від загальної чисельності, така рада вважається повноважною і продовжує роботу. Якщо ж депутатів стає менше половини, передбачається утворення військової адміністрації населеного пункту в порядку, визначеному законодавством про воєнний стан.

Змінюються й процедурні правила. Сесію можна буде скликати за пропозицією не менш як третини депутатів від складу ради, а повноважною вона вважатиметься за участі більше половини обраного корпусу. Це дасть змогу ухвалювати рішення навіть тоді, коли частина депутатів фізично не може бути присутньою. Для створення тимчасової контрольної комісії та визначення її назви, завдань, складу й голови достатньо буде голосів однієї третини депутатів. Кандидатуру секретаря ради за наявності законних підстав зможуть вносити не менш як половина обранців.

Рішення ради, як і раніше, ухвалюватимуться більшістю депутатів від її складу після обговорення, але під час підрахунку голосів враховуватиметься й голос сільського, селищного або міського голови, якщо він присутній на засіданні. Голова отримає право протягом п'яти днів після ухвалення рішення зупинити його дію та повернути на повторний розгляд ради з письмовим обґрунтуванням зауважень. Рада має розглянути документ повторно протягом двох тижнів; якщо депутати не погодяться із зауваженнями та підтвердять попереднє рішення двома третинами голосів від складу, воно набере чинності. Достроково припинити повноваження голови за визначених законом підстав можна буде таємним голосуванням не менш як двома третинами депутатів.

Окремо враховано ситуацію з мобілізованими депутатами: до них не застосовуватимуться окремі положення щодо участі в роботі ради. Крім того, з міркувань безпеки місцева рада зможе змінити встановлені правила звітування депутатів та оприлюднення їхніх звітів, самостійно визначаючи спосіб і форму подання такої інформації.

Ухвалення законопроєкту в першому читанні — це лише перший крок: документ має пройти друге читання та підписання. Для громад він важливий насамперед тим, що знижує ризик паралічу місцевого самоврядування через втрату депутатського корпусу. Водночас механізм заміни ради на військову адміністрацію у разі падіння чисельності депутатів нижче половини означає, що в окремих громадах управління може перейти до військових адміністрацій — це варто враховувати, оцінюючи наслідки документа для конкретних територій.